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北京检察院在全国率先将不批捕决议权给检察官 检察官

发布日期:2021-02-02 10:12   来源:未知   阅读:

  完善配套咨询机制,为办案供给决策参考

起源:京检在线

  针对实践中局部检察官片面懂得突出检察官办案主体地位,存在就案办案、机械执法的问题,《意见》进一步强调检察官在实行好监督、审查、追诉等办案职责的同时,还应充分履行履职清单中规定的“三事”“三效”等岗位职责,并将履行情况纳入业绩评价。针对改革中涌现的检察官与助理职责辨别不够清楚问题,研究制定《检察官在司法办案和检察监督中需亲自办理事项规定(试行)》(即“亲历清单”),明确了将“拍板定案”“组织指挥管理办案组织”等5项检察官专属的决定管理事项,检察辅助人员不得替代理理;明确了“全面审查卷宗、证据”“进行重要的询问、讯问”等9项应当由检察官亲身办理、检察辅助人员可以帮助办理的详细办案事项;同时明确,检察官怠于履行或不正确履行亲历职责,造成重大成果的,按照相干规定查究司法责任。

  将个别案件决定权充足下放,凸起检察官办案主体位置

  完善配套制度机制

  完善检察官权责体系,是推进司法责任制落地生根的要害,北京市检察院在推进司法责任制改革进程中一直完善权责体制及配套机制,确保司法责任制落实到位。

  制定《北京市检察机关检察官、检察辅助人员司法档案管理办法(试行)》,履行“一人档”,强化对个人履职情况的动态管理和全面记载,作为检察官、检察辅助人员的业绩考评、职级提升、赏罚以及上级检察院遴选的重要根据。

  制定《北京市检察机关检察官、检察辅助人员事迹考评方法(试行)》,从业务工作、司法风格、司法技巧、职业操守等4个方面对检察官、检察辅助人员的工作绩效进行全面评价,并明确规定了员额退出制度,摸索搭建良性的进退流转折制,确保检察官步队成为“一池活水”。制定《北京市检察机关绩效考核及奖金调配办法(试行)》,坚持效率优先统筹公正的准则,有效发挥绩效奖金的正向激励作用,确保让多办案、办好案的人成为改革的优先受益者。

  原题目:重磅|北京市检察院保持问题导向,完善配套机制,深刻推进司法责任制改革落地落实

  完善办案咨询、考评等配套制度机制

  斟酌到检察官工作中呈现的些特别情况,建立了办案核减轨制,明确因承担主要专项工作、办理重大专案、脱产学习培训等起因,经由严厉程序可以核减年度直接办案义务,这程序不仅实用于领导干部,也适用于般检察官。同时,要求各院检察管理监督部详细负责测算核定本院检察官领导干部的办案量,建立领导干部办案情况的定期通报制度、接收监督制度、分级考察制度等配套制度,确保领导干部办案要求落地生根。

责任编纂:张玉

  跟着检察官独破办理一般案件的才能得到锤炼进步,将正常案件的决定权完整下放检察官已经具备了前提,也更加合乎司法责任制改革的方向。北京市检察院制订《北京市国民检察院关于进一步完善司法责任制的意见(试行)》(以下简称《意见》),在全国率先将普通案件的不同意拘捕、不起诉、未成年人刑事案件附条件不起诉的决定权下放给检察官,并同步订正检察官权限清单,更加突出检察官的办案主体地位,香港正版挂牌成语,激发了检察官的自动性和责任心。

  检察官必需在一线办案是中央和高检院的明确要求。北京市检察院及时出台《北京市检察机关检察官领导干部办案工作划定(试行)》,解决“检察办案”如何定义和评估这一实践与实际问题。

  《意见》在放权的同时,同步加强监督、翻新监督方式,实现管理监督从微观的一般个案审批、文书签发向宏观的全院、全员、全过程的案件品质效力监管和掌握改变。完善检察长审查机制,明确检察长应该审查的情况、可以审查的重点案件等5种不同处理方法及其责任承担。完善不捕、不诉复议案件办理机制,明确这两类复议案件由部分负责人或主管检察长办理。完善案件公然办理机制,对存在较大争议、有较大社会影响、可能存在影响司法公平因素的拟不批捕、不起诉案件及其申述案件,积极推进公开审查。完善案件按期颁布和评查核查机制,加快建立全市同一平台,定期公开检察官依受权决定不捕、不诉案件情形;进一步完善检察管理监督平台,兼顾各监督治理主体增强个案评查、重点评查和专项评查工作;依照高检院要求踊跃树立司法责任核查机制。加强宏观业务指导,充散发挥检察官联席会议、专家征询平台作用,推进大数据信息化与检察办案深度融会,增进执法司法尺度统一。

  针对实践中检察官联席会议职能定位不正确、不规范的突出问题,制定《北京市检察机关检察官联席会议工作措施(试行)》,按照“是咨询程序而非审批程序,是抉择性程序而非必经程序”的根本定位,标准全市检察官联席会议制度,将检察官联席会议打造成办理疑难庞杂案件及重要业务事项的思维库、军师团、会诊室,帮助检察官准确决议的同时,也通过常态化的业务研讨和交换、专业检察官联席会议培育锻炼专业人才。同时,为了提高联席会议质量,同步建立统计剖析、定期通报制度及鼓励机制,将检察官加入联席会议情况纳入检察官司法档案,并作为评比专家型人才的重要参考。

  检察官领导干部办案,以办理分管范围内的案件为原则,检察长指定为弥补,并应当带头办理重大、疑难、复杂及有重大影响的案件。对于检察长审批决定案件,明确属于“法定职责必须为”,无论数量多少。对直接办案则提出了更高要求:包含市院检察长在内的三级院检察官领导干部均要直接办案,而且直接办案的数目比例要到达中央政法委《关于严格履行法官、检察官遴选标准和程序的告诉》规定的比例。

  明确引导干部直接办案的规模和要求

  严格落实领导干部办案要求

  为促进检察官多办案、办好案,构成检察职员进退流转有序进行的良好局势,北京市检察院及时完善检察官办案咨询、考评嘉奖、员额退出等配套制度机制。

  明确办案的分类和形态

  2017年以来,北京市检察院联合全面贯彻中心、高检院对于深入司法责任制改革的最新精神,进一步完美司法责任制的一系列配套文件,强化改革的系统化、精致化和适应性,切实推动改革落地落实。

  加强完善检察监督管理体系,确保检察权依法规范行使

  缭绕检察职能范畴、检察工作法则及司法义务制改造精力请求,将检察办案概括为“三种分类六种状态”:第一种分类着眼于检察基础职能的再意识,分为司法案件和监视案件,传统的追诉是案件,审查跟监督同样是案件。第二种分类着眼于责任制,分为直接办理案件和审批决定案件,直接办理算案件,审批决议须要承担责任,同样也是案件。第三种分类着眼于检察官与案件的关联,分为亲历案件和指点案件,有的办案是直接亲历、亲力亲为,有的办案能够领导督办,只有给出明白的看法,对案件最后处置施展了实际作用,需要承当必定的责任,就是办理案件。

  完善绩效考核机制,调动检察人员工作积极性

  完善司法档案管理机制,全面记载检察人员履职情况

  进一步明确检察官职责要求,晋升办案质效

  进一步完善检察官权责体系



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